为长远贯彻习闭于设置大食品观、向江河湖海要食品的紧要讲线号文献条件，进一步完美山东省养殖用海统治机造，饱励水产养殖业高质料起色，爱护养殖临蓐者合法权柄，山东省天然资源厅会同省农业村庄厅，联络山东省任务本质，探究草拟了《山东省天然资源厅 山东省农业村庄厅闭于进一步昭着优化养殖用海统治相闭条件的知照》（以下简称《知照》）。《知照》从科学确定养殖用海范畴与构造、分类管控新增养殖用海、稳妥办理现有养殖用海、完全类型养殖用海审批和出让、主动执行生态化养殖用海、实在加强养殖用海禁锢

　　沿海各市天然资源和计议局、海洋起色局（海洋起色和渔业局）、行政审批局，省海洋与渔业司法监察局:

　　为长远贯彻习闭于设置大食品观、向江河湖海要食品的紧要发言心灵，落实《天然资源部办公厅 农业村庄部办公厅闭于优化养殖用海统治的知照》（天然资办发〔2023〕55号）条件，进一步完美我省养殖用海统治机造，饱励水产养殖业高质料起色，爱护养殖临蓐者合法权柄，省天然资源厅、省农业村庄厅联络我省本质，探究提出优化养殖用海统治相闭条件，请一并贯彻落实。

　　（一）合理规定增养殖区。沿海市县天然资源、海洋主管部分正在编造海岸带等河山空间专项计议时，应依照河山空间总体计议确定的计议分区，联络养殖水域滩涂计议，规定增养殖区，科学确定养殖用海范畴，安祥海水矫健养殖面积，拓展深水远岸养殖海域，优化养殖用海构造，为加大海水养殖产物需要供给空间保险。

　　（二）昭着苛峻禁止与适度操纵养殖海域。增养殖区不得规定正在军事禁区和军事统治区、口岸、航道、锚地、海底电缆管道袒护区等执法法例昭着禁止占用的海域。凭借养殖容量评估，适度操纵紧要海湾和河口、滨海都会近岸海域的养殖用海范畴。

　　（三）因地造宜规定渔民古板养殖海域。沿海市县应依照表地海域资源景况、养殖用海近况和渔民数目，联络海岸带专项计议编造等任务，规定肯定局限的渔民古板养殖海域，保险古板渔民生存。

　　（一）苛峻养殖用海选址。新增养殖用海（指必要新增利用海域展开养殖临蓐的用海行为，下同）应切合河山空间计议、海岸带专项计议、养殖水域滩涂计议等联系空间计议，苛守生态袒护红线、天然袒护地、湿地、天然岸线等管控条件，避免对国防安好和海上交通安好等形成影响。新增养殖用海不妨对周边军事办法或军事行为酿成影响的，审批构造应包罗军事构造私见。

　　（二）类型“两证”统治。新增养殖用海务必依法依规得到不动产权证书（挂号为海域利用权）和养殖证（简称“两证”），确定长远安祥的利用限日，且坚持“两证”载明的限日、主体、局限根本划一。

　　（三）苛控新增围海养殖用海。新增围海养殖要宽裕展开海域利用论证，苛峻操纵用海范畴，不得占用天然岸线和生态袒护红线。

　　（四）主动增援深远海养殖和海洋牧场用海。新筑人为投礁式海洋牧场要科学评估对海洋水动力、生态体例及周边用海行为的影响，合理确定用海形式和范畴。

　　（五）执行养殖用海市集化出让。煽动对筹备性养殖用海采纳招标、拍卖或挂牌等市集化形式出让海域利用权，招拍挂计划、出让合同中应昭着用海到期后的治理方法。

　　（一）完全摸清现有养殖用海状况。沿海市级海洋、渔业部分会同天然资源、行政审批等部分（单元），完全驾驭辖区现有养殖用海（指而今曾经利用海域展开养殖临蓐的用海行为，下同）权属、开荒行使等状况，正确摸清“两证”十全、只要不动产权证、只要养殖证、“两证”全无等四类清单，逐宗剖判联系空间计议及生态袒护红线切合性。

　　（二）科学拟定办理计划。沿海市级海洋、渔业部分会同各相闭部分（单元），归纳商量天然岸线保有率标的管控、海水产物稳产保供等劳动，科学确定养殖清退和补办审批手续局限，2025年4月底前拟定办理计划，昭着办理方法、职守主体、进度部署等，经设区的市群多当局允许后奉行。

　　（三）依法奉行分类办理。沿海市县要依照《中华群多共和国海域利用统治法》《中华群多共和国渔业法》及联系规则，依照“依法依规、恭敬汗青、稳妥有序”的规矩，正在对涉及违法养殖用海依法依规查处到位的条件下，分类有序办理现有养殖用海，完全类型养殖用海统治治安。

　　（四）稳妥展开养殖清退。看待纳入清退局限的现有养殖用海，沿海市县应合理劝导，依法渐渐有序清让位于生态袒护红线内且不切合管控计谋的养殖用海，生态袒护红线表没有合法合规的不动产权益证书或权益注明、养殖证等且不切合联系空间计议的养殖用海。已投放人为鱼礁的海洋牧场不纳入清退局限。生态袒护红线内愿意正在不伸张现有水产养殖范畴条件下，展开切合管控计谋的养殖行为。清退任务不得采纳“运动式”“一刀切”方法，因清退给合法合规养殖临蓐者带来经济失掉的应依法赐与赔偿，并得当铺排其临蓐生计。

　　（五）有序饱动“两证”核发。看待未纳入清退局限且“两证”不全的现有养殖用海，沿海市县要宽裕商量本质状况和汗青身分，对切合“两证”打点条款的，加疾补办海域利用、养殖临蓐审批手续，核发“两证”，规矩上到2025年末竣工“两证”应发尽发。补办审批手续时，应科学合理界定用海形式和面积，做好“两证”的限日、主体、局限毗连。正在渔民古板养殖海域核发“两证”时，该当优先部署表地渔业临蓐者。

　　（一）做好养殖用海办事保险。沿海各级海洋、行政审批主管部分要主动靠前办事，优化养殖用海申请审批、市集化出让步伐，保险养殖行为合理海域空间需求，坚毅杜绝越权审批或者化整为零、散漫审批等违规行动。

　　（二）增强养殖用海审批联动。沿海各级海洋、渔业、天然资源、行政审批等部分要坚决简政便民，增强养殖用海审批联动，理顺“两证”核发流程，加强讯息共享，并联饱动审批手续打点，依法有序核发“两证”。

　　（三）实行养殖用海全部论证。对凭借河山空间计议选划的不转换海域天然属性的养殖区、荟萃连片开荒的已有围海养殖区，沿海市县要依法依规结构展开全部海域利用论证，单元和片面申请养殖用海时，可不再举办海域利用论证；看待渔民古板养殖海域内的围海养殖用海区域，参照该规则打点。为进一步优化营商境遇，降低行政审批效能，荟萃连片区域总面积高出700公顷且不转换海域天然属性的养殖用海、荟萃连片已有围海养殖区域总面积高出100公顷的用海，规矩上由设区的市群多当局海洋主管部分结构论证评审。

　　（四）落实海域有偿利用轨造。沿海各级海洋、行政审批主管部分正在答应养殖用海或签署海域利用权出让合同后，要实时按步伐向同级税务部分正确推送养殖用海海域利用金税源讯息，饱励海域利用金应收尽收；按权限配合同级财务部分精准奉行海域利用金减免计谋，对切合条款的养殖用海依法依规赐与海域利用金减免优惠，实在减轻养殖临蓐者义务。

　　（一）主动劝导生态用海。沿海各级海洋、渔业、行政审批主管部分要正在养殖用海统治任务中，煽动从事养殖的单元和片面正在临蓐中采用新原料、新工艺举办养殖办法升级改造，扩充生态矫健养殖形式。主动饱动生态环保网箱、浮球操纵替换，苛禁泡沫浮球下海，削减海洋塑料垃圾污染。增援正在互花米草防治区域，因地造宜展开互花米草防治等与生态养殖兼容的用海形式。

　　（二）展开养殖容量评估。沿海市级渔业主管部分应结构展开重心养殖海区容量评估，苛峻操纵养殖密度，优化养殖种类、机闭。

　　（三）愿意修筑养殖临蓐需要办法。已得到“两证”的围海养殖用海区内，可修筑养殖临蓐必定的渔具存放场合及照料办法、渔获采收及暂存平台、污水治理办法、宽度6米以下的临蓐便道、简捷养殖大棚、池塘护坡及海堤加固工程等配套办法；除此以表，不得新增其他配套办法，不得举办养殖池塘填埋、硬化。正在新筑扩筑养殖临蓐必定的上述配套办法前，修筑单元应向原答应用海的群多当局海洋、行政审批主管部分报备，不得变相奉行围填海工程。

　　（四）饱励海洋空间立体开荒。饱动近海养殖提档升级，煽动起色多养分层级归纳养殖，宽裕行使海水立体空间。煽动养殖用海与其他行业用海调解起色，寻觅饱动海域立体分层设权。

　　（五）饱动深远海养殖起色。加疾重力式网箱、桁架类网箱、养殖工船等深远海养殖渔场筑造操纵，加强临蓐生计垃圾搜求办理，降低养殖办法和配备的今世化水准。

　　（一）落实养殖用海禁锢职守。沿海各级海洋、渔业、行政审批、海洋与渔业司法等部分（单元）要凭借执法法例和“三定”规则的职责，依照“谁审批谁认真，谁主管谁禁锢”的规矩，宽裕做好审批、禁锢、司法毗连，施行好海域利用、养殖临蓐监视统治职责。

　　（二）增强养殖用海看守监测。沿海各级海洋、渔业主管部分要常态化展开养殖用海看守监测，实时浮现并改正不切合批复条件超局限用海或临蓐、转换用海形式、未落实生态袒护修复方法等违法违规用海行动，依权力治理或移交司法机构治理。

　　（三）加强养殖用海司法检讨。沿海各级海洋与渔业司法机构要增强养殖用海通常监视检讨，加大违法养殖用海司法力度，平静查处未经答应或骗取答应违警占用海域从事养殖临蓐、未依法得到养殖证专断正在海域内从事养殖临蓐、专断转换海域用处等违法违规用海、临蓐行为。

　　（一）降低思念了解。沿海各级联系部分要从起色海洋经济、修筑海洋强国，打造蓝色粮仓、保险粮食安好的计谋高度，宽裕了解、深入分析优化养殖用海统治的紧要道理，实在将此项任务行动而今和以后一段时刻海洋统治、渔业统治重心任务攥紧抓实，饱动各项计谋方法落地奏效。

　　（二）加强协同联动。沿海各级海洋、渔业主管部分要增强与各相闭部分（单元）联动合作，理顺和更始养殖用海统治机造，畅达信息渠道，亲切配合，协力饱动“两证”核发、司法禁锢、养殖清退等重心劳动。

　　（三）做好危机防控。沿海各级海洋、渔业主管部分要全方位、多渠道展开养殖用海统治计谋解读、普法饱吹，营造优秀法治气氛。同时，要加强舆情监测，做好正面劝导，实时回应社会亲热和民多诉求。养殖用海办理涉及社会安祥危机的，应展开社会安祥危机评估。

　　（四）增强监视指点。省天然资源厅、省农业村庄厅兼顾饱动全省优化养殖用海统治任务，增强计谋指点和营业增援，促进饱励沿海各市准时保质落成各项任务劳动。各市要加强演示引颈，实时总结扩充典范经历。